以更高标准更实举措推进全面从严治党

为奋力开创中国式现代化南平实践新局面

提供坚强保障

——在中国共产党南平市第六届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2026年2月5日）

韩祥安

我代表南平市第六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，按照二十届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和市委六届九次、十次全会部署，总结2025年纪检监察工作，部署2026年任务。刚才，市委书记袁超洪作了讲话，对学深悟透习近平总书记重要讲话精神、以更高标准更实举措推进全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好落实。

一、2025年工作回顾

过去一年，在省纪委监委和市委领导下，市纪委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，助力深化拓展“三争”行动、推动细化实化“五增”重点，纪检监察各项工作取得新进展新成效。市纪委监委获评全国集中整治先进单位。

（一）聚力推进政治监督，保障大局更加有力。深学细悟党的创新理论，严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随。动态更新习近平总书记重要指示批示精神落实情况监督台账，选取重点强化“打深井”监督。围绕护航生态文明建设，以打击非法电鱼、保护闽江源头水资源等为切口开展专项监督，助力实现“四个全域”目标。围绕“三茶”统筹发展，聚焦茶产业“一类事”改革、整治违法违规开垦茶山等跟进监督，《中国纪检监察》杂志刊发系列专题报道。围绕优化营商环境，聚焦“五平台八重点”开展“嵌入式”监督，推动政务服务从“便捷”向“增值”迭代升级。闻令而动组织“两重”项目、“两新”政策专项监督，在全省率先开展“两新”政策实施情况“机动式”巡察，打通堵点淤点难点；开展涉旅领域“帮助式”监督，督促整改涉旅服务“中梗阻”问题，保障旅游市场安全有序。协助市委开展全面从严治党主体责任落实情况检查，督促各级党组织守土尽责。严明政治纪律和政治规矩，全市立案审查违反政治纪律案件15件、处分22人。

（二）纵深推进集中整治，维护民利更加高效。市委市政府带头抓、主要领导靠前抓，将集中整治纳入主体责任检查、综合（三争）考评、干部考核等重要内容，带动全市上下齐抓共管、联动攻坚，全市共查处“蝇贪蚁腐”问题4764个，处分2649人。有力有效抓好“6＋2”专项整治和16件民生实事，推动解决群众急难愁盼问题8.8万个、返还群众财物4.99亿元。推动在全省率先下调“学生平安保险”保费10%；推动在全省率先建立80岁以上高龄补贴“免申即享”机制，惠及近6000人；推动实现四项基本惠民殡葬服务费用减免全覆盖，为群众免除费用987万元；推动全市医院清退270.9万人次的门诊预交金2.7亿元，群众的获得感更加充实。全省集中整治工作推进会在我市召开；武夷山市纪委监委被中央纪委国家监委给予记三等功。市监委围绕整治群众身边不正之风和腐败问题，向市人大常委会报告专项工作，取得良好反响。

（三）统筹推进正风肃纪，新风正气更加充盈。协助市委抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，做好政策解读、宣讲辅导、警示教育、整改整治、指导督导等工作。注意方式方法，推动分级开展“一把手”谈心谈话、政治监督谈话以及“组织部长夜谈”等2500余场次，助力学习教育走深走实。精准纠治“四风”顽疾，把正常餐饮消费和违规吃喝区分开来，协助市委制定整治违规吃喝九条措施，既对顶风违纪行为露头就打，又防止层层加码；常态化收集加重基层负担“活情况”，跟进督办处置。全市共查处违反中央八项规定精神问题1623起，批评教育和处理1929人。用好规范政商交往行为的意见及指导案例，落实激励干部担当作为的十条措施，全市共容错免责40人，澄清正名25人、5个单位，打击诬告陷害行为1起。严把党风廉政意见“回复关”，市纪委监委回复意见1148人次。

（四）一体推进“三不腐”，综合功效更加凸显。保持惩治腐败高压态势，全市共立案3710件，留置128人，处分3357人。市纪委监委严肃查处了陈登新、许辉、吴棋全、邹戈等市管干部严重违纪违法案件，带动县级纪委监委查处了一批有分量有影响的案件。在全省率先制定风腐同查同治工作指引。始终把坚持原则、把握政策、注重效果贯穿纪检监察工作全过程，全市共运用“四种形态”批评教育和处理6450人次，对主动投案或向组织说明问题的291人，依规依纪依法从轻减轻处理。做实查办案件“后半篇文章”，剖析类案深层次问题，制发纪检监察建议326份，推动案件多发高发的地方和单位开展专项治理，建立健全权力运行和监督制约机制425项。用好廖俊波先进事迹、朱子文化、红色文化等本土优势资源，深化“七廉同创”，组织“最是清风传家远”等廉洁文化活动278场，创作推出《千万不要“没出息”》等一批视听作品，点击量破百万。摄制系列警示教育片，探索“缺席者说”同步式警示教育，不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

（五）稳步推进政治巡察，利剑作用更加彰显。协助市委制定实施《强化巡视整改和成果运用的六条措施》，建立“红黄蓝”分色预警督办机制，清单化推动省委巡视反馈问题整改，同步查处178人，其中立案111件，处分94人，移送检察机关9人。对15个市直单位党组织开展常规巡察、顺利完成六届市委巡察全覆盖，对县级纪委监委机关和组织部门开展“提级＋交叉”巡察，对110个村党组织开展巡察“回头看”，共发现问题3670个，移交问题线索202件。落实“巡一个村至少办一件实事”要求，移交立行立改事项183项，推动解决民生实事124件。积极开展全省巡视巡察整改实时跟踪系统运行试点，实现整改工作线上全程跟进、实时跟踪、动态管控。

（六）持续推进改革创新，监督格局更加完善。巩固拓展纪检监察体制改革成果，推动编制资源向监督执纪执法一线倾斜。深化运用“审巡纪”联动监督机制，对40个单位、7个重点领域、3个重点项目开展联动监督，对216个村同步开展巡察和村主干任期经济责任审计，有效减轻基层负担。建立完善案件质量管控机制，全面推行“一案三审”和“乡案县协审”，开展全覆盖案件质量评查，案件整体质量不断提升。以武夷山市被列入全国试点为契机，探索完善县级派驻机构集中办公运行机制，全市县级派驻机构自办案件比增85.9%。稳步推进县级纪委副书记易地交流，相关经验做法被省纪委监委转发全省借鉴。

（七）扎实推进“三化”建设，干部队伍更加过硬。强化政治引领，常态化开展“三重三悟”活动，带动全市系统学思想、悟真理、抓落实。开展规范办案行为专项治理、信访举报处理情况专项检查，依规依纪依法安全文明办案水平不断提升。认真落实新时代纪检监察队伍建设意见和组织建设三年行动计划，健全干部选育管用链条，干部队伍结构持续优化。建立“师徒帮带”“业务竞赛”等实战实训机制，干部能力素质持续增强。制定实施部室（机构）负责人“五抓五带”责任清单，开展系统干部违规饮酒问题等专项检查，全市共批评教育和处理32人，其中处分3人。建立实施“12345”工作机制，用心用情解决干部实际困难，队伍干事创业精气神不断提振。

在总结成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作与上级要求和群众期盼相比还有差距，如重点领域和重点群体廉洁风险防控不够到位，党性党风党纪一起抓的效果还不够明显，工作理念仍需转变、方式方法还需改进，纪检监察干部能力素质还存在短板。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、2026年主要工作

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和在福建考察时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，按照二十届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和市委六届九次、十次全会部署，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程全市纪检监察工作高质量发展，为奋力开创中国式现代化南平实践新局面提供坚强保障。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。面对新形势新任务，全市纪检监察机关要按照政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的要求，在把握好“五对关系”上下功夫，不断提高监督执纪执法质效，坚定不移为中国式现代化保驾护航。要把握好“政治”和“业务”的关系。坚守政治机关根本定位，时刻关注习近平总书记和党中央在关心什么、强调什么，时时处处事事自觉同党中央精神对标对表，坚持不懈用党的创新理论统领纪检监察一切工作，以政治引领业务、用业务体现政治，确保立场不移、方向不偏。要把握好“整体”和“局部”的关系。坚持全局观念、系统思维，自觉把纪检监察工作放在大局下思考、在大局下行动，把准脉、踩到点、跟上趟，既“谋定而后动”又“谋定而快动”，把监督职责做实做细做到位，保障党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落地落实。要把握好“理念”和“方法”的关系。深刻领会“全面从严治党的目的不是要把人管死”的理念，在角色定位上“当医生不当猎人”，在方法路径上“除蛀虫不伤树根”，持续增强纪检监察工作建设性，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。要把握好“严管”和“厚爱”的关系。坚持原则释放力度，对明目张胆踩线越界的坚决处理、以儆效尤；把握政策传递温度，胸怀大道、心底无私，贯通融合纪法情理，为担当者担当、为负责者负责，决不让任何一名干部在担当作为过程中因无心之过、探索之误受到处理；注重效果彰显精度，精准高效处置问题线索，精准定性量纪执法，努力实现“三个效果”有机统一。要把握好“减负”和“增效”的关系。坚持实事求是，不唯数据论英雄，优化考核评价机制，改进工作方式，减负担不减责任，减形式不减落实，减包袱不减关爱；坚持上下贯通、内外联动，推动主体责任、监督责任、监管责任同题共答、同频共振、同向发力，带动各项工作变“独奏”为“交响”，在贯通协同中提质增效。

（一）坚持围绕中心、服务大局，以强有力政治监督护航“十五五”开好局起好步

聚焦落实殷切嘱托抓监督。把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩，进一步完善习近平总书记重要指示批示精神落实情况监督机制，推动各级各部门强化使命意识和奋斗意志，在新征程上沿着习近平总书记指引的方向前进。紧扣建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求，做实政治监督，及时纠正政治偏差，推动各级各部门围绕南平市“十五五”时期“七个更”目标任务，细化思路举措，抓好任务分解落实。

聚焦保障改革发展抓监督。健全“室组地”联动、“一组一专项”等机制，围绕“八重”工作和绿色、农村、民生、营商等领域改革，以及国家、省上赋予南平的重要改革试点任务，聚焦打造“343X”现代化绿色产业体系、环武夷山国家公园保护发展带建设、文化遗产系统性保护及活化利用等重点任务推进情况，跟进监督，保障落实。健全营商环境监测点工作机制，拓展纪企直通线上线下载体，完善问题直报、快速处置、反馈评价的闭环管理机制，持续为经济健康发展清障护航。

聚焦严肃换届纪律抓监督。衔接地方换届安排，加强重点信访举报情况分析研判，积极稳妥处置问题线索。审慎做好党风廉政意见回复工作，严把政治关、作风关、廉洁关，防止“带病提名”“带病提拔”。加强换届纪律教育警示和监督检查，对违反换届纪律行为零容忍，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题，严查买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等行为。

（二）坚持惩前毖后、治病救人，以常态长效正风肃纪营造干事创业良好环境

坚定不移严明纪律作风。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚持查治一体、纠树并举，持续纠治“四个方面”突出问题。坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题，推动牢固树立和践行正确政绩观；持之以恒推动为基层减负。常态化开展党性教育、纪律教育、警示教育，让党员干部认识到法规制度既是“紧箍咒”、更是“护身符”。督促各级党组织定期研究作风建设，强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督，对作风建设松懈、“四风”问题突出的严肃问责。

精准规范运用政策策略。充分发挥“四种形态”层层设防作用，努力做到问题发现在早、处置在前、代价最小。健全完善问题线索筛选和集体会商研判机制，对“贴牌举报”、无实质内容、明显失实，或属道听途说、主观臆测的，不作为问题线索或大胆直接了结。把握好纪法政策原则性和具体执行灵活性的关系，对增量问题一严到底、寸步不让；对存量问题，综合考量事实与态度，最大限度教育、转化、挽救人。在处理干部过程中，全面、客观、历史、辩证地看问题，充分听取当地党委政府和所在单位的意见，防止简单机械。

旗帜鲜明激励担当作为。践行“党员之家”理念，像爱护家人一样爱护党员干部，对符合“三个区分开来”原则等情形的，大胆容错纠错，不让干事创业者受委屈、背包袱。落实党员权利保障措施，严肃查处诬告陷害行为，及时做好澄清正名。对犯了错误的同志不抛弃不放弃，做实做细回访教育，传递组织关怀的温度，促进其从“有错”向“有为”转变，激发干部队伍内生动力和整体活力。

（三）坚持严的基调、严的氛围，以系统施治提高“三不腐”综合功效

一步不停惩治腐败。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，深化整治金融、国企、教育、乡村振兴、工程建设、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败。紧盯不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，纠治退休干部利用“余威”谋取不正当利益行为。深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败。深化受贿行贿一起查，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人，铲除“围猎”污染源。

升级反腐战术打法。强化科技赋能，深化应用全省纪检监察一体化工作平台，助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作。用好调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引，构建可复制推广的监督模型，不断提高反腐败穿透力，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。深化风腐同查同治，聚力“同查”破局，深化“同治”除根，贯通“查治”断链。

打通“三不腐”内在联系。加强对权力配置、运行的规范和监督，深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，推动落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度，更加科学有效地把权力关进制度笼子。完善反腐败责任落实机制，健全党委统一领导下纪检监察机关与巡察、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制。健全政治生态分析研判机制，做好典型案件综合剖析，强化纪检监察建议落实情况跟踪问效，打造“全周期”以案促改促建促治品牌。优化教育方式，坚持分层分类、精准施教，纵深推进新时代廉洁文化建设，不断塑造崇廉拒腐的社会风尚。

（四）坚持全力以赴、慎终如始，以深化集中整治推动办成更多惠及群众的实事好事

进一步贯通各方责任。聚焦攻坚决战之年重点任务，用好综合（三争）考评“指挥棒”，通过抓“一把手”、“一把手”抓，持续推动各级党委政府把集中整治作为重要任务，变成自觉行动，常态化抓下去；推动职能部门主动扛责，明确重点，全面排查问题、移送线索、深化整治，形成合力。对松劲懈怠、推进不力的提醒约谈、不留情面通报，情节恶劣、后果严重的严肃追责问责。坚持问题导向，一县一策分类指导，健全“知识产权”奖励、“小分队”帮扶、包片包案包项目等机制，推动县级主战场巩固效果、扩大战果。

进一步突出可感可及。按照全国层面“4+10”整体布局，着力整治农村集体“三资”管理、医保基金管理等4个领域突出问题，办好民生领域信访问题集中治理、纠治困难群众救助不到位问题等10项重大民生实事，全力打好省纪委监委确定的高标准农田建设、养老服务、基层行政执法等三个重点项目“突击战”。坚决纠治侵害老年人、未成年人等弱势群体利益等触碰底线问题，围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理，让群众进一步感到变化、得到实惠。

进一步健全长效机制。持续开展“一专项一分析一建议一指引”，督促职能部门固强补弱，强化监督监管，夯实基层基础，促进常态长效治理。优化基层小微权力监督平台、“点题整治”、信访举报“强基促稳”专项行动等载体抓手，把惠民生的工作真正做到群众心坎上。聚焦正风反腐、行风重塑、基层治理、纾困解难等集中整治成效，充分吸收群众意见，开展科学评估，形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。

（五）坚持系统集成、精准发力，以协同联动发挥巡察综合监督作用

巩固拓展全覆盖成果。常态化开展巡察整改评估，对5家市直单位党组织开展巡察“回头看”，打好本届市委巡察“收官战”。抓实中央巡视工作专项检查反馈共性问题整改，建立问题、责任、时限“三位一体”台账，形成查缺补漏、整改完善、提质增效闭环。全面总结六届市委巡察期间探索形成的务实举措和管用机制，持续巩固、不断深化巡察“五化”、对村巡察“443”机制等经验做法。

扎实推进以巡促改促治。协助市委持续抓实中央、省委巡视反馈意见整改工作，做细巡察整改跟踪问效，对进展缓慢的约谈提醒，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。深化“一巡一分析”，分领域分板块加强研判，深入查找亟需党委政府关注的重大风险、突出问题，并跟进推动解决。加强对反复发生、普遍存在问题的梳理分析，用好巡察建议书，督促举一反三、建章立制。全面推广应用巡视巡察整改实时跟踪系统，提升巡察整改质效。

科学制定巡察工作规划。协助市委高质量编制巡察工作五年规划，指导各县（市、区）做好规划编制。会同审计部门拟定七届市委“审巡纪”联动监督计划，进一步探索“审巡纪＋”有效做法，持续健全力量统筹、资源整合、成果共享的有效机制，不断拓展应用场景，形成衔接顺畅、配合有效的联动监督格局。

（六）坚持一以贯之、一抓到底，以提升“三化”水平推动纪检监察队伍建设再上新台阶

贯通抓政治建设和能力建设。严格执行“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实党建、意识形态、统战等工作责任制和请示报告制度。加强政治历练、纪法训练、实战苦练，制定供需匹配的培训计划，用好“学思践悟”讲坛、“入职第一课”等机制，强化精准施训。有计划分批安排综合部门、派驻机构以及国企、高校纪检监察干部参与实战，提升监督执纪执法能力。

贯通抓组织建设和队伍建设。巩固拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果，再集中抓两年，努力取得更大成效。扎实推进纪检监察组织建设三年行动计划，衔接落实纪检监察机构改革任务。按照市委统一部署，配合做好纪委换届工作，推动选优配强纪委监委领导班子。探索市级派驻机构集中办公。完善推广武夷山市试点做法，提升县级派驻机构集中办公质效。持续加强乡镇（街道）纪检监察机构规范化建设。

贯通抓作风建设和纪律建设。守牢办案安全、案件质量安全和舆情安全底线，加强信息保密安全管理。完善干部日常教育管理监督体系，规范纪检监察干部“八小时外”行为，从严处置涉及纪检监察干部问题线索，坚决防治“灯下黑”。自觉接受监督，依法有序筹划市监委向市人大常委会报告专项工作。加大正向激励力度，做实关心关爱举措，让干部更加安心工作、奋勇争先。

同志们，开局启新程、整装再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，务实唯实强担当、实干实效见忠诚，以纪检监察工作高质量发展新成效，为奋力开创中国式现代化南平实践新局面作出更大贡献。